定制专属法治课 呵护幼苗成长
宜昌点军:落实代表建议做优未成年人检察工作
湖北省宜昌市点军区检察院检察官走进点军区五龙小学,为学生讲授预防性侵害法治教育课。
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本报讯(记者蒋长顺 通讯员罗鹏 周茉)“谢谢检察官的关心,小娜(化名)现在的学习和训练都已恢复正常,成绩在队里排前几名,更愿意和我们沟通了。”近日,接到湖北省宜昌市点军区检察院检察官的回访电话,小娜的母亲欣喜地说起孩子的变化。
2022年5月,13岁的小娜通过某社交软件认识了王某,在聊天过程中,小娜透露了个人信息及未来规划。听到小娜的理想院校后,王某声称其舅舅是“教育局副局长”,可以帮她实现梦想。随后,王某多次邀请小娜见面。2022年9月底,小娜应约见面,对方以帮助小娜圆梦为由劝说与其发生性关系,小娜轻信对方便同意了。同年10月,公安机关接到某校老师报警,称该校一名未成年女生疑遭到性侵。同日,公安机关将犯罪嫌疑人王某抓获归案。
依托侦查监督与协作配合机制,点军区检察院办案检察官第一时间提前介入,引导公安机关及时固定关键证据,并在“一站式”保护中心开展工作,根据该案具体情况,制定有针对性的心理安抚、成长调查、家庭修复保护方案。其间,该院向小娜的母亲制发了督促监护令。
今年3月,经点军区检察院提起公诉,法院以强奸罪判处王某有期徒刑六年六个月,王某不服判决上诉。4月,宜昌市中级法院二审裁定,驳回上诉,维持原判。
“司法实践中,未成年人遭受性侵案件时有发生,且未成年人性侵案呈低龄化趋势,案件恶劣程度远超想象。”办案检察官表示,“我们不仅要严惩侵害未成年人犯罪,全方位、全过程保护救助未成年被害人,更要追根溯源,以综合履职推动形成长效机制,解决源头性问题。”
鉴于此,办案检察官就该案反映出的隐患问题在辖区内进行全面排查,发现部分中小学在防范性侵害、性骚扰的课程设置和对未成年被害人的关爱、帮扶等专项制度方面存在漏洞,部分旅馆、宾馆、酒店等住宿经营者未严格落实未成年人入住的相关规定。今年4月,该院邀请人大代表、政协委员、人民监督员及行政机关代表参加公开听证会,当场向相关行政机关送达检察建议。
“我希望检察机关加强与教育局、公安局、妇联、共青团等单位的沟通配合,监督推动相关职能部门齐抓共管,同时要做好预防工作,积极开展‘点对点’‘订单式’法治宣传活动。”在听证会上,点军区人大代表向东提出建议。
相关行政机关收到检察建议后,积极督促辖区内学校进一步完善制度建设,加大防性侵宣传力度,定期开展信息摸排;对住宿经营者组织集中学习并进行抽查、复查,督促其严格落实入住身份查验、安全巡查和访客管理等制度。
与此同时,点军区检察院牵头组织区监察委、民政局、司法局、卫健局等相关部门工作人员参加侵害未成年人案件强制报告制度工作联席会议,成立工作专班,制定责任清单,明确分解任务,推进侵害未成年人案件强制报告制度落地落实。
听证会后,针对家长、教师及不同学龄阶段孩子的定制课程也迅速“上线”。“如果有陌生人邀请你去他家,你会怎么做呢?”5月的一天,在预防性侵法治教育课上,检察官结合真实案例,以情景模拟提问的方式,向同学们介绍防性侵知识,提升同学们的自我防范意识。
在另一场给社区学生家长定制的《少年成长正当时》法治教育课上,检察官讲解了家庭教育促进法的内容,呼吁家长“依法带娃”,引导家长正确与孩子沟通,关注孩子身心健康。
“检察机关聚焦案件背后的社会治理问题,用心定制法治教育课程,创新普法形式,值得学习借鉴。我也将尽我所能,为更好保护未成年人健康成长出一份力。”5月29日,在未成年人法治工作座谈会上,向东充分肯定检察机关所做的工作。
比对数据后,线索浮出水面
呼伦贝尔海拉尔:构建类案监督模型 助推校外托管行业规范管理
本报讯(记者沈静芳 通讯员海拉 李佳莹)“虽然孩子的午休时间短,在‘小饭桌’吃比较方便,但作为家长,我们还是很关心孩子吃得好不好,环境是否安全。看到检察机关发放的电子调查问卷,我马上就填好了,希望在检察机关监督下,推动对‘小饭桌’进一步规范管理,让孩子安心、家长放心。”近日,内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区检察院检察长吉娜带领该院青苗未检团队成员,走访调研海拉尔区三所学校,认真听取并记录家长的建议。
今年5月,海拉尔区检察院青苗未检团队成员梳理以往案件时发现,某个“小饭桌”工作人员在一名未成年被害人午休和上下学接送期间,对其多次实施猥亵行为。该案暴露出“小饭桌”、校外培训机构、民办幼儿园等密切接触未成年人行业在人员聘任、经营管理等多方面存在监管空白,这些特殊的环境成为侵害未成年人的“隐秘角落”。该院检察官通过大数据建模开展对密切接触未成年人行业的入职查询监督,推进入职查询制度落地落实。结合当地实际,该院检察官分别选取民办幼儿园、校外培训机构及“小饭桌”三类主体,构建密切接触未成年人行业入职查询类案监督模型,共调取民办幼儿园在职教职工数据772条、“小饭桌”从业人员数据227条、文化类校外培训机构164条,并将以上数据与全国检察业务应用系统、公安机关警务信息平台海量数据进行比对,发现存在入职查询制度落实不及时、不到位等问题。
为有效解决以上问题,海拉尔区检察院召开公开听证会,邀请区人大代表王雪静、区政协委员李哲楠担任听证员。在广泛听取意见的基础上,该院向区教育局、区文化旅游体育局公开宣告送达检察建议,从深入推动入职查询制度落实、建立健全长效机制、做好相关政策宣传引导等方面提出整改意见。
海拉尔区检察院青苗未检团队还向当地中小学师生、家长发布电子调查问卷,调查辖区内“小饭桌”经营情况、存在问题等,得到有效反馈答卷1.2万份。同时,该院联合当地市场监督管理局、卫健委、教育局等部门开展随机走访,深入摸排“小饭桌”行业现状。
不久前,吉娜带队前往海拉尔区胜利街小学、桃李学校、南开路中学召开“小饭桌”专项调研座谈会,与教职工、家长代表沟通交流,深入了解“小饭桌”行业存在的问题,听取学校关于规范“小饭桌”经营管理方面的对策建议。在了解该院为推动入职查询制度落实,助推校外托管行业规范管理开展的一系列工作后,全国人大代表、内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔第二中学教师胡海娟对检察机关的做法表示肯定。
◆代表声音
党和国家历来高度重视未成年人保护工作,党的二十大报告中明确提出“保障妇女儿童合法权益”。近年来,检察机关在这方面做了许多有益探索,侵害未成年人案件强制报告制度、入职查询制度上升为法律规定,未成年人“保护网”越织越密。海拉尔区检察院紧盯与未成年人成长息息相关的重点领域,运用大数据手段筛查梳理类案线索,积极履行法律监督职能,把严密切接触未成年人行业的入职关口,努力从源头上预防违法犯罪发生。同时,该院聚焦“小饭桌”行业目前存在的监管盲区,开展了扎实细致的调研工作,有利于引导校外托管市场朝着规范有序的方向发展,以依法能动履职为未成年人健康成长筑牢“保护墙”。
(胡海娟 全国人大代表、内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔第二中学教师)
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